前行政院主計長:孤注一擲的台灣經濟

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文:韋伯韜

2020 年台灣經濟成長 2.5%,在全球疫情肆虐下,是極少數正成長的國家,如同孟加拉的 3.8%,越南的 2.2%,中國的 2%,愛爾蘭的 0.8%,土耳其的 0.5% 一樣。依據國際權威機構 IHS Markit 上年 10 月預測,2020 年全球經濟成長率是 4.51%,能夠正成長確是鳳毛麟角、難能可貴,但須特別注意,台灣經濟成長來源,端賴電子業一項。剔除電子業的貢獻,台灣經濟其實已是嚴重衰退,必須嚴密注意其對社會的整體衝擊。

2020年台灣經濟成長2.5%,在全球疫情肆虐下,是極少數正成長的國家。

2020年台灣經濟成長2.5%的良好表現,從需求面來看,幾乎全來自國外淨需求,貢獻了2.1個百分點,國內需求的貢獻只有0.2個百分點,其中民間消費(GDP占比48.8%)卻是負成長-2.5%,是嚴重拖累經濟成長的,得由付出了沉重財政負擔政府消費(GDP占比14.1%)成長2.9%、以及固定投資(GDP占比23.6%,包括民間投資、公營事業投資及政府投資)成長3.8%來彌補。而國外淨需求的出超,就靠電子業支撐,其他則百業蕭條。

主計總處對去年的經濟預測,係依據當年前十個月的美元計價出口年增率3.4%而來,確實優於韓國的 8.0%、新加坡 8.6%、香港 1.0%、中國大陸 0.5%,然須注意都是由資訊電子業的高成長帶動,如果將資通產品與電子零組件這兩類排除,前十個月的出口年增率卻是-10.1%,充分顯示台灣百業艱困實況。且當以新台幣計價時,由於當年兌美元由 30.1 升至 28.5,新台幣升值 5.6%,出口年增率成為 0.9%,排除資通電子產品之後更呈大幅衰退的 13.8%,出口企業苦在心頭。再從生產面看,當年前十個月製造業成長 6.9%,是近年少見的高成長,顯然這是受益於全球疫情經濟對於資通產品的特殊需求,並非常態,排除資通產品之後的製造業,是呈衰退的 4.9%。電子業以外的產業,生產與出口,呈現大幅衰退,我們須高度警惕。

從進口、生產到出口,資通電子產業呈現一枝獨秀,台積電更有護國神山的稱號,全年台灣股市成為其個人秀,應該祝福。但從整體經濟社會的生存發展,就更須全面關注。資通電子產業九千多家,在製造業中佔比 6%,從業人員八十萬人,佔比 26%,每人年生產毛額 337 萬元,是製造業 202 萬元的 1.7 倍,待遇當然水漲船高,使得新竹市的平均月薪 47,444 元,全台最高,遠高於台北市的 40,096 元,這是因為新竹科學園區位於新竹市,其所在的新竹市關新里,每戶綜合所得總額中位數 253 萬元,全台最高,全里平均年齡 29 歲,全台最低。綜合所得總額最高的九個里,全在新竹。貧富差距的異常擴大,是不利於社會和諧發展的,非電子業的廠商與從業人員,處境不能被堂皇的收入平均數所蒙蔽,最底層的人民,溫飽都成問題。依據 2019 年家庭收支調查,每戶可支配所得中位數 91 萬元,高低所得分配中,最低 20% 家庭(計 177 萬戶)每戶可支配所得平均數35萬元,最低10%家庭(計89萬戶)每戶可支配所得平均數 173,670 元,近百萬家庭每月平均僅有萬餘元能用,食衣住行育樂醫樣樣要錢,他們是如何過日子的?有沒有讓他們脫貧的計畫?今年八月會發布的 2020 年家庭收支調查,應該就會看到目前電子業獨大的影響,百業蕭條下,底層人民的處境,正如退潮之後,海灘前緣最早曝曬的貝殼,毫無自救之力,這也就是孤注一擲的惡果。

回憶一下歷史上孤注一擲的教訓,根據司馬光的記載,「上以澶淵之功,待準至厚,群臣無以為比,數稱其功,王欽若疾之,間言『澶淵之役,準以陛下為孤注,與虜博耳。苟非勝虜,則為虜所勝,非為陛下畫萬全計也。』」《涑水記聞.卷六》。意思是,全賭電子業這一注,輸了怎麼辦?就完全沒有退路了,所以需要認真健全台灣的產業結構,只賭電子業這一注,就像當年宰相寇準力排眾議勸帝親征,僥倖打勝了,終究還是被參究以皇帝宋真宗為一擲之孤注,迅遭罷黜。

二十年前倡議的亞太金融中心,當時功虧一簣、功敗垂成,檢討起來,猶感扼腕。如今台灣的金融實力、優勢與環境俱在,抗疫成功更增添魅力,更有實力接收重災區如香港等地的業務,我們 41 萬金融業人員每人年生產毛額亦達 311 萬元,況且金融科技所依賴的電子資訊AI技術也是台灣強項,政府應該以更合宜的監理,化阻力為助力,積極營造這一座金融護國神山,或再研議更多座如生技、醫療、教育產業等,才能保障更多人民的溫飽。

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