民主社會如何對“CEO”們進行政績評估

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如果各縣市首長比喻為企業 CEO 的話,民主社會該如何對他們進行政績評估?

民主社會公民應該有意識地時時參與國家的政治

企業集團的CEO們肩負著國家經營成敗的工作職責、同時對公司擁有很大的管理權、以及高度的決策權。因此,企業集團的董事會代表全體股東,會對他們工作表現定期進行評估。如果評估進行得合理並且持續不斷的話,不僅可以督促CEO們的工作更加出色,也可以協助企業不斷壯大發展。

現代民主國家,公民是“頭家”。為了國家的發展,和自身和家人的前途,應該也需要同樣的機制來評估我們的政府首長們。 相對於他們當選或者被任命後,被賦予崇高的行政權力,我們也應該從他們競選時提出的政見的落實程度,以及他們執行國家、國民賦予他們的責任、義務,完成管轄範圍的軟、硬體建設,給予關注和審慎的評價。才不會被媒體和網軍有悖於事實的操弄,而只在投票當下,把自己的前途、國家的未來交付給看順眼的人選。

閱傳媒在目前台灣流於不同陣營之間的謾罵口水海洋之外,希望提供出了一些在評估政治人物,特別是縣市首長的政績時需要考慮的重要內容和標準,並提供了一些大家觀察和思考的準則。當然,我們不可能提供一個固定不變的完整程式,來主張給出答案。隨著讀者參與的經驗積累,可以對評估的條件和標準進行補充和改進。

不同的政務官負責的事務和面對的情況都有不同,但是對於國民和國家的誠信度和忠誠度,需要有跨越時空的一致。

我們相信任何一個講究誠信,以及立志為國家服務的政治人物,都樂意看到這樣公開、公平、公正的評估機制和平台出現,可以讓全民肯定自己的付出,也可以從全民對自己工作表現的評估中獲益匪淺。

過去的一段時間裡,台灣政治人物的政績一直沒有得到正式的評估,因此到了選舉期間,激烈競爭的情況下,選舉的訴求通常是沒有任何建設性作用的宣傳。

然而評估政治人物的政績,應該是現代民主社會公民的一項基本職責。國家的一些相關法令也都規定和富裕公民的這項權力和義務,政府必須由國民的監督下施政。公民們將行政權授予政治人物,僅僅是他們義務和責任的開始。公民對政治人物既然負有監督的責任,也應該對政治人物的正確及時的評估負起責任。

如何對政治人物進行評估

閱傳媒認為要創造出一種有促進對國家、社會、公民都有意義的政治人物政績評估,不僅僅是少數幾個媒體人的熱情,而需要靠全體社會的參與和投入。我們希望在理想的情況下,能夠邀請到夠多有影響力的政治領袖參與,也因此激起越來越多的公民參與這一過程。

我們相信對政治人物的評估不是只對經驗不足的政治人物和面對困難的國家的政治人物有用,而是對所有政治人物的工作都有一定的參考價值。

閱傳媒的未來交易所走出第一步,將提供以下資訊和評估內容、標準

(一) 首長們的職位說明:角色、職責、關鍵責任

成功的評估取決於對對被評估對象的還在職責有清晰的認識,才能有正確的評估。閱傳媒將直接引述國家法律及相關法規,賦予政治人物的職務及責任說明,釐清公民們對於各個政府首長同類化的模糊認知。

閱傳媒根據國家賦予各個政府職位的權責、嘗試制定相應的政績評估方法與標準提供依據。

(二) 政績目標、評估方法和標準大綱

政績目標應參考政治人物的競選政見,以及各政府單位政策白皮書,作為政績目標,並在每一財政年度前後進行評估。這些目標應與政治人物的政策規劃和政治承諾相聯繫。

政績目標可能包括以下的一些或全部定性和定量的政績要素。

  1. 一致性

其他的因素都相同時,惟獨合乎言行一致道德標準的政治領袖才可以長期有利於國家發展、國民福祉的最大化。不是這樣的政治領袖,一個國家即使在最有利的環境中也可能失敗。因此公民們需要檢視:政治人物是否能夠示範高度倫理、誠實、公平和勇氣的一致性,以奠定國家社會價值觀的基調?

2. 前瞻性

政治人物是否能明確地提出具有國際高度的願景、可行性的發展格局? 這個願景和格局是否能為所服務的公民前途、幸福提供一個可靠的基礎? 其制定的政策和實際執行是否符合了這一願景和格局?

  1. 領導力

政治人物的領導風格? 是否符合國家發展和人民福祉為第一優先? 是否組建一個強有力的管理團隊? 管理團隊是否齊心協力完成使命? 是否及時撤換能力不夠的成員?

  1. 經濟力

雖然經濟不能完全衡量政治人物政績的好壞,但這兩者是有著非常緊密的聯繫。政治人物在實現自己承諾的政策,以及國家賦予長期和短期的責任,離不開主政單位必須具備足夠的財政支持,以及管理團隊發揮財務效率的執行力。

  1. 透明化

政治人物與公民的關係,不只是噓寒問暖。政治人物是否鼓勵其所轄單位與公民之間的公開溝通,政治人物是否對公民正當的關注問題有所反應,並將其納入施政考量因素之中。

  1. 利益相關

政治人物是否與資金贊助、關係、利益相關團體聯繫程度。

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