高雄要往哪裡「邁進」?

六都觀點 高雄市
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文:喬偉

陳其邁得償所願,提出四個優先「邁進」,但是會不會流於口號?還是另有創造個人聲望的蹊徑?


回想陳菊能夠成為南霸天,原因在於她的施政起身砲,就得到市民好感。當時,陳菊團隊開會討論優先施政順序,焦點就在要如何在短期內讓市民留下深刻印象,結果決定美化市容,果然在半年內得到高滿意度,一致認為「高雄市變漂亮了」,從此讓陳菊一帆風順,創造三連任超高得票的政績。
所以陳其邁面臨陳菊關卡,能不能在半年內創造政績?
如果依照陳其邁提出的四個優先,難度絕對是很高,不可能在六個月期間就創造政績。


陳其邁四個優先邁進,第一個產業轉型就不容易,尤其從二十四年前的吳敦義時代,就喊出經貿園區,可是到目前,中鋼仍然在燒生煤,甚至百萬噸爐渣汙染旗山農地而不清除;另一國營事業台船繼續盤據南高雄,所產生的噴漆空汙更引起民怨。但是中鋼台船轉型是談何容易,因為一旦強迫關廠,十萬個工作機會就消失;至於高科技產業,同樣面臨環境汙染問題,日月光汙染後勁溪的教訓,讓高雄人記憶猶深,但是卻無法將日月光關廠,以至產業轉型的口號喊了四分之一世紀,還是一張空頭支票。
第二個優先的就業問題,也是歷任市長的頭痛問題,陳菊曾經提倡循環產業,目的在提高就業率,最後卻功敗垂成,因為中央本位主義作祟,不願釋出工業區用地,如果陳其邁能夠拿到用地,仍然必須招商成功,而這需要至少四年時間才能略有小成。
第三優先的重大交通建設,指的是捷運建設,特別是黃線捷運,不過至今仍然是八字還沒一撇。
其實中央允諾的捷運建設,還有紅線南北延伸線、屏東延伸線,但是只有往北延伸的紅線在動工,而且只做一段,至於再往北延伸至路竹段,往南的林園段,以及黃線都是遙遙無期,甚至,蘇貞昌大言不慚的四千億經費更是紙上談兵,讓捷運局為錢苦惱不已。如果中央至今連綜合規畫經費都未撥交,陳其邁的願景就變成遠景。
第四優先要解決空氣污染,從陳菊時代已有進展,但是要徹底解決,必須要等產業轉型,生煤大戶中鋼公司遷出高雄市才能真正處理,就如同當年肆虐高雄市區的水泥業被勒令停工後才解決問題一樣,現在也要等中鋼遷廠。
四個優先是費時費力,陳其邁要想立刻揚威立萬,顯然需另謀蹊徑,其實深入檢討高雄市政府的官僚風氣,可以列為優先施政項目。
陳菊時代,台商鮭魚回鄉投資,結果執照卡關拖延,最後拜託高層協助處理,承辦時間只縮短兩天,由此可見行政官僚心態已經成為高雄市經濟發展的絆腳石。
官僚習氣阻礙發展,也讓民眾看盡官僚嘴臉,尤其以社會局最為嚴重,其中原因是新任局長謝琍琍帶頭耍官威。
陳其邁就任前,市民向謝琍琍陳情,得到的答案竟然是必須事先預約,可是卻不說明約見方式是採電話、電郵,或者在局長室排隊登記?如果稍有異議,立刻由政風人員通知市府警衛到場恐嚇市民。
謝琍琍官威十足,屬下當然有樣學樣,一副官僚威權心態,根本不理會陳情說明,然後就雙手一攤,十足展現「笑罵由人,我官自為」的諷刺。
但是社會局多如牛毛的規定,難道沒有改進的地方?
市民申請社會局銀髮家園租屋,卻要民眾填寫各超過一百字的自傳與申請動機,然後還要填寫興趣、專長、宗教信仰,令人懷疑社會局分明在蒐集個資,否則自傳、興趣、專長、宗教與租屋有何關聯?
更荒唐的,不只是無殼窩牛,就連有產階級都開放申請,但是社會局竟然索取財產歸屬資料清單,理由是要了解收入,可是既然開放出租給有房地產者,為何要了解收入?難道是要清查負擔房租的能力?顯然,官僚一方面強調給予銀髮人士優惠,一方面歧視中低收入戶。
既然耍官威,當然不會只有自傳而已,其中的身體健康檢查項目,又證明官僚威權作祟的程度。
社會局的身體健康檢查項目繁瑣程度,就連醫護人員都吃驚,因為僅僅血液生化檢查,在醫院羅列的收費項目就二十五項,B型肝炎檢查五項需要一千一百七十五元,另外還有尿液、胸部X光、心電圖、腎功能,總計花費超過五千元。先不論銀髮老人沒享受到福利就被剝層皮,就說社會局異想天開的檢查項目與租屋又有何干?
唯一合理解釋,就是承辦業務的科長根本是官僚心態,從網路下載其他機關的承租規定,複製貼上就變成社會局的招租規定,不曾替申請者設身處地想一想「為何要把個資洩漏給第三者?」也不想一響時空背景已經不同,其他機關的舊規定還能套用到現在嗎?
常說「官字兩個口」,而社會局的確發揮到淋漓盡致程度,規定申請者須要設籍高雄市,卻沒有說明同住者資格,卻憑著官僚的嘴巴作擴大解釋,而且還要有配偶者變成單身。
如果官僚依據政府公告而扭曲解釋規定,還可理解其心態,但是社會局卻不依照行政程序來公告規定,而變成「申租資訊」,如此便宜行事,顯然是為包庇特定人士而開巧門,屆時官僚的嘴皮任意解釋「申租資訊」,規避了行政程序應有的責任。
從高雄市社會局的例子,說明官僚阻礙進步的可怕程度,其實在政府體制內,處處可見官僚威權肆虐,尤其政府既然開放殘障人士領取駕駛執照,卻官僚似的要考照者提供見檢查表,於是公立醫院人滿為患,考照者不但浪費時間金錢,也同時消耗公立醫療資源,從駕照的簡單案例,證明官僚阻礙了台灣的進步。
如果,陳其邁能夠革新行政,去除官僚,不但不需要花費分文,而且可以在短時間就立竿見影,獲得民眾讚聲。
所以仔細想一想,要在兩年的補選任期得到市民認同,去除公務員官僚心態,絕對是陳其賣的終南捷徑。

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