文：韋伯韜
當前新冠疫情肆虐，還遠未結束，地緣政治衝突的俄烏戰爭，也延宕看不到終點，氣候變遷的極端氣候打擊方興未艾，多年來大家享受的全球化紅利戛然而止，世界各國生產不易，供應鏈又受到重大衝擊，尤其是糧食供需失衡，復受到美國量化寬鬆貨幣政策推高大宗商品價格，致使全球通膨嚴重，2021年世界銀行大宗商品價格指數全面上漲，肥料漲幅 59.0%，能源42.6%，金屬及礦物37.3%，糧食28.7%。
聯合國糧農組織（FAO）鑒於糧食是人類生存賴以的基本條件，人道呼籲各國要密切注意，妥善因應，立刻採取共同行動，以免因為糧食問題，引發人類整體的生存危機。各國政府都很認真應對，重新夯實糧食政策，並且進階到大食物觀(包括所有主、副食品)，但不免許多國家以自保為重，建立自己的安全庫存，對糧食採取貿易限制，產糧國開始惜售，缺糧國瘋狂收購，就給控制著世界80%糧食交易量的四大糧商巨大的操控與暴利空間。
台灣地狹人稠，土地稀缺，本就不具備大量生產糧食的條件，糧食供需十分緊張，糧食自給機率很低，安全性是脆弱的，現在面臨全球缺糧，糧食出口國束緊糧袋，海空供應鏈也緊張，台灣怎麼能不居安思危？
聯合國糧農組織指出，2021年全球有9億人面臨嚴重糧食不安全狀況，兩年間增加了2億人，即使全球經濟快速實現復蘇，估計到2030年仍將有近7億人受到饑餓威脅，然而全球經濟不僅未見復甦，抑且更加沉淪，在可見的未來，人類無力消除饑餓。世界銀行估計，俄烏衝突將增加近億極端貧困人口，增加5千萬人遭受嚴重饑餓，這是人類的悲哀，大國的無能。聯合國秘書長表示，國際社會遭逢百年變局和世紀疫情相互交織，年內仍面臨多場饑荒的威脅，並可能在明年進一步惡化。
為了消滅饑餓，聯合國糧農組織做了許多努力，特別是在耕地、種子以及種植科技方法，而且持續嚴密監測農產量，致力於維護供應鏈的順暢。對於農業科技方法的鑽研，更是不遺餘力，諸如農業機械設備技術、AI資訊技術、人工智慧、生物技術以及農業核技術等，在農作物耕作、突變育種、畜牧業生產、動植物病蟲害防控、食品安全、可持續農業資源利用等領域，開展了大量科研及先進技術，通過技術資訊平台及培訓，將實用技術推廣到全球上百個國家和地區，造福千千萬萬農戶。
種種努力之下，全球糧食生產總量，雖然受到種種困難打擊，事實並未減少還是持續增加的，烏克蘭2022—2023年度的小麥出口量估計下降約900萬噸，但同期加拿大、歐盟小麥出口量，估計將分別增加850萬噸和500萬噸，俄國2022年小麥產量更有可能達到創紀錄的8700萬噸，全球糧食產量從2019—2020年度的27.1億噸，增至2020—2021年度的27.8億噸，再到2021—2022年度的28億噸。就是供應鏈受到阻礙以及大糧商的刻意操控，糧價才會大幅波動，至今年6月底全球農產品價格指數較2021年初高出34%，其中玉米上漲47%，小麥上漲42%，均處於歷史高峰，當然，美元的量化寬鬆已經推高大宗商品價格，俄烏衝突後，金融市場投機增加，抬高了商品期貨價格，都是此番糧價波動的背景。
中國是人口大國，三農(農民增收、農業發展、農村穩定)問題是政治、經濟與社會穩定的重中之重，特別定下了糧食三個基本要求，劃下三條紅線：一是穀物自給率95%，二是人均年消費水準達到400公斤，三是糧食儲備要達到年消費的18%。從這三個指標來講，目前中國沒有問題，糧食生產一直相當穩健在每年6.5億噸以上，而且能夠每年平均增加7百萬噸，2021年糧食收穫6.83億噸，增長2%。小麥和水稻的自給率達到98%，將玉米計算在內則自給率在2021年達到96%。
糧食庫存處於歷史高位，從全球庫存量中的占比來看， 2022年上半年玉米達到69％，白米60％，小麥51％，都在過去10年裏提高了20個百分點，小麥和稻穀佔總庫存比例70%，可滿足一年半的消費需求，玉米庫存量可供1年消費。
要維持達標，就要持續提高農業生產力，縮小跟國際農業發達國家差距，逐漸獲得糧食定價權，國內糧食價格才不會太受國際糧價波動影響，並要在耕地、人力和種子上錙銖必較，認定民以食為天，食以土為本，而種子是糧食安全的晶片。
政府已投入大量資金於此，中央財政直接支援糧食生產的資金比上年增加了155億元中元，用於增建高標準農田1億畝，到今年底全國高標準農田要達到10億畝，寸土必爭，不容忍任何折扣與偷雞，同時要克服耕地品質不高、耕作層變淺、土地退化、化肥用量過高的短版，實施第三次土壤普查，促進土壤的自身健康，增強土壤的固碳能力，畢竟，以全球占比8%的耕地，要養活全球18%的人口，是具高度挑戰性的。
獎助AI運用於農業，在安徽首創「小麥地圖」作為示範，往全國推廣，將小麥種植品種、地塊，依單元製成電子地圖，標示著品種、規模、成本、位址以及聯繫方式，由衛星監測，務求產銷加工一體化，提高市場競爭力，今年比去年夏糧增產23萬噸，增量居全國第2位。中國也特別推廣「大食物觀」，保障蔬菜、肉類、水果、水產品等各類食物的有效供給，這是鑒於人民的生活不是光填飽肚子，還希望感受到生活的美好，畢竟14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、10萬噸油、190萬噸菜和23萬噸肉，所以對於糧食以外的食品，也必須著重，利用國土規模以及地形變化，充分掌握生物多樣化，生產更多更高品質的食品，滿足人民對美好生活的期望，努力尋求解決吃飯問題的各種途徑，甚至施行禁止浪費糧食的法律，廣泛宣導「光盤」運動，以保護國土與地球的可持續發展。
台灣地狹人稠，平原更是狹小，不及100萬公頃，農耕土地面積只有79萬公頃，其中稻米為26萬公頃，果樹18萬公頃，蔬菜14萬公頃，雜糧8萬公頃，特用作物3萬公頃，花卉2萬公頃，牧草1萬公頃。如此稀缺的耕地，所產糧食自然遠遠不足所需，在糧食平衡表上，顯示出極度不平衡。
整體糧食自給低且逐年下降，2020年只有31.7%，較1985年的高峰下降了25個百分點，其中穀物(主要是稻米)生產量為150萬公噸，八成(主要是用於飼料的雜糧)以上要靠進口，進口量則高達650萬公噸，始克供應人畜所需，穀物自給率僅19%，庫存量也低，玉米庫存量只20萬公噸，支撐不了一個月，如此高度依賴糧食運輸進口，必須居安思危。
歐洲戰事拉高的肥料價格，更會推高糧食生產成本及售價，二月份進口黃豆、玉米、小麥的到岸價每公斤 16.97 元、9.53 元、12.49元，和上年同期相比分別上漲 11.4%、28.8%、37.9%，黃小玉中漲幅最高的是小麥，加上高漲的運費，小麥2021年的漲幅為98%，導致麵食、麵包及麵條價格上漲，推高了消費者物價，指數已經連續五個月超過3%。
針對玉米，畜產試驗所提出研究成果，稻米跟甘藷皆可部分取代玉米，台中秈17號米可以取代70%玉米、甘藷可以取代20%玉米，整體換肉率、換蛋率、營養價值都不會受影響，只是因為米沒有胡蘿蔔素，所以肉的顏色與雞蛋的卵黃顏色都比較淡，尤其蛋黃可能偏白色，需要消費者明瞭支持，也是科研的好題材。
台灣的農業科技是有堅實基礎的和高度水準的，育種的成就更不在話下，台南亞洲蔬菜中心以及屏東世界種子庫，都著有成就與貢獻，聯合國糧農組織所發展的農業科技，可以輕易在台施行，以增加大食物的生產。
我們只是對於珍貴的耕地太過輕忽，頻頻向所謂民意低頭，農地輕易准許轉作農舍，轉眼又變為民宿、餐廳、工廠，比比皆是，而且鼓勵獎助廢耕，真是暴殄天物。這次大陸軍事演訓，顯示高度依賴進口的糧食安全性，是飽受威脅的，所以還是必須盡可能善用耕地，提高農業生產力與糧食自給率，捧妥手中的飯碗。
