文／金藝智
韓國政府針對半導體產業推出的支援政策，正式從立法階段邁入執行階段。韓國國務會議於4日通過《半導體產業競爭力強化及支援特別法施行令》，預計自8月11日起正式生效，未來將全面推動半導體聚落建設、基礎設施補助、人才培育及專項基金等多項政策，加速提升產業競爭力。
韓國《半導體特別法》已於今年2月完成立法，此次施行令則進一步訂定具體執行辦法，代表韓國政府的半導體扶植政策正式進入落實階段。
施行令明確規範半導體產業聚落的指定程序、基礎設施補助範圍、專業人才培育制度，以及「半導體產業競爭力強化特別委員會」的組成與運作方式。
與過去著重個別企業投資不同，韓國政府此次將支援重心擴大至整體產業生態系，希望透過整合企業、研究機構、大學及公共基礎建設，打造完整的半導體聚落。
其中，聚落申請單位必須提出完整發展計畫，包括產業定位、土地位置、面積、基礎設施現況、人才培育方案及研發規畫等內容，而非僅提出設廠用地即可申請。
值得注意的是，政府也將優先評估首都圈以外地區，希望透過半導體聚落帶動地方產業發展，促進區域均衡。
基礎建設支援是本次施行令的重要內容。未來半導體聚落所需的電力、供水、道路等公共設施，其建設與營運成本可由中央政府及地方政府共同負擔，補助比例介於總經費的50%至100%。
此外，攸關供應鏈穩定、產業安全及備援系統等重要設施，更可獲得全額補助。
由於半導體製造高度依賴穩定供電與供水，一旦基礎設施中斷，將直接影響產線運作，因此政府希望藉由公共投資降低企業負擔，加快先進製程及AI晶片等新產能建置速度。
人才培育同樣列入重點政策。施行令規定，政府將優先協助非首都圈半導體企業與地方人才媒合就業，同時建立專業人才培育機構認定制度，並提供在職培訓與再教育資源，以因應產業對設計、製程、設備、材料及封裝等領域的人才需求。
另一方面，韓國政府也將成立由總統擔任主席的「半導體產業競爭力強化特別委員會」，統籌協調跨部會政策，涵蓋土地、能源、人才、研發及供應鏈等議題。
施行令同時建立半導體產業特別會計制度，希望透過穩定財源，持續支援聚落建設、人才培育及研發基礎設施，避免受年度預算限制影響。
值得一提的是，《半導體特別法》立法過程曾因「每週52小時工時例外」爭議延宕，最終版本並未納入相關條文，而是聚焦於產業支援及生態系建設。
分析指出，在全球半導體供應鏈重組及各國競相祭出補貼政策之際，韓國此次正式建立制度化支援架構，未來能否加速聚落建設、提升地方半導體生態系，以及實際帶動企業投資，將成為觀察政策成效的重要指標。
